美国众议院司法委员会移民小组主席洛夫格伦最新提出一项议案：职业移民取消国别限制；当年未用完的绿卡配额可在下年使用。若提案通过，这将是中国和印度的H-1B签证持有者难得听见的福音。

　　这项由洛夫格伦和众议员古德拉特联署的H.R.5921议案提出，取消职业移民的单一国家配额限制；允许国安部和国务院将本年度没有用完的绿卡配额滚动到下一财年使用。

　　根据现有法律规定，每个国家一年内职业移民的配额不能超过职业移民总数的7%。洛夫格伦办公室官员指出，这一配额规定使得从类似麻省理工学院这样顶尖大学毕业的中国和印度研究生，不得不等上5年或者更长时间才能拿到绿卡，比其它人口较少的国家的移民要长得多；这种限制也使得美国雇主在雇工时不得不考虑国别，而不是工人的才能。

　　洛夫格伦指出，当越来越多的国家修改法律吸引海外人才时，美国在争夺全球人才竞争中开始失势。这个议案将有助于确保美国经济能继续寻求最好和最聪明的人才，不管他们来自哪个国家。美国应当有公平而简单的移民系统，让美国雇主能够先进先出地雇佣到外国工人。

　　洛夫格伦稍早还与众议员森森布雷纳提出另一项H.R.5882议案，允许在前一年因为官僚审批拖延而未用的绿卡名额可以转到下一财年使用。她说，国安部和国务院一直不能用完国会分配的绿卡名额，该议案有助于纠正这种失误。

　　因为综合移民改革困顿不前，不同利益集团有不同诉求，利益博弈有交锋和妥协的过程，这个议案最终命运如何尚未定。