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三、欧盟国家对移民问题的政策主张
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欧盟国家普遍重视移民问题。1992年通过的马斯特里赫特条约就确立了“人、资本、商品和服务”在欧盟国家自由流动的原则。该条约第8条规定，欧盟各国的所有公民享有“在欧盟成员国领土上自由迁移和居住并参加当地选举和欧盟议会选举”的权利。
1989年欧盟制定了劳动人民基本社会权利宣言。1991年，欧盟经济与社会委员会（由欧盟国家劳动部门和工会代表组成）根据该宣言制定了有关移民工人社会地位的文件，提出了有关移民问题的一些原则，如外来移民与接纳国社会生活一体化原则、移民“社会参与”原则和移民“社会权利与机会平等”原则等。该文件还要求欧盟各国对本国的有关法律进行必要的修改，以尽快实现移民的各项权利，包括上述文件中规定的移民权利，如平等就业权，在工资、社会保障、医疗服务和居住等方面享受平等权，家庭团聚权，保护文化传统权，选举权和加入工会等合法社会组织的权利等。
1996年举行的欧盟劳动与社会事务部长会议提出，移民“在所有的社会指标上”都应享有与欧盟国家公民同样的待遇。2002年6月举行的欧盟国家首脑会议确认了这个原则，并要求从2003年开始实施。同时也强调反对非法移民现象，包括通过完善签证制度和取缔贩卖人口活动等措施遏制非法移民。
欧盟国家越来越关注移民问题主要是因为：一方面，他们认为移民对经济和社会发展有重要作用，特别是有助于解决劳动力缺乏的问题；另一方面，他们也感到移民的大量涌入造成了社会压力。据不完全统计，近年来，每年涌入欧盟国家的移民约有150万。特别是20世纪90年代中期发生了大批东欧和独联体国家移民涌入欧盟国家的风潮，给这些国家造成了很大压力。而近年来欧盟的不断东扩也加剧了移民问题特别是非法移民问题的严重性。有资料表明，近年来进入欧盟国家的非法移民已达到50万人，比1993年增加了13倍。这种情况的出现显然与欧盟的东扩不无关系。这一切加剧了移民问题对社会的威胁，也引起了群众的恐慌，因而迫使各国政府不得不积极采取对策。
四、欧盟国家工会对移民问题的对策主张
总的来说，欧盟国家工会对移民问题普遍采取以下对策：一方面，主张客观公正地对待移民问题，希望尽可能将外来移民纳入接受国的社会生活，包括吸收他们加入工会组织；另一方面，工会也担心移民的大批涌入会对本国的就业和社会生活产生不利影响，因而对外来移民存有戒心，希望限制移民和反对非法移民。
欧盟国家工会为了应对移民问题，提出了一系列主张，开展了一些相关活动。如奥地利工联向议会提出了对合法移民工人给予选举权和被选举权的建议，并主张首先允许他们参加企业生产委员会的选举。该建议曾得到联合国人权委员会的支持。
意大利工会积极组织移民工人（包括非法移民工人）加入工会。意大利劳联（第二大工会）的会员中移民工人已占12.4％，其中非法移民会员在2001年已超过17万人。有的地方工会的移民工人会员几乎占了1/4。
法国的外国移民多，存在的问题也较突出。长期以来，法国工会为了争取他们享受平等的劳动与生活权利开展了一些活动。如为了消除歧视移民的法律，法国总工会于1995年组织了签名请愿活动，并在反对种族歧视国际日（3月21日）向国民议会递交了有2万人签名的请愿书。在1996年4月举行的移民问题会议上，工会代表提出非法移民工人也应享有合法地位。1997年法国总工会还组织了主张移民享受“平等权利环法活动”，提出了“反对种族主义”等口号。1998年法国总工会曾把了解和关心企业移民工人的处境作为自己的中心工作之一，并委托有关机构组织了移民问题社会调查。1999年该会还曾举办过“欧洲工会、移民和少数民族”问题国际讨论会。法国的其它工会也就移民问题制定了一些相关文件。
北欧国家工会对移民问题也很关注，纷纷提出主张和开展相关活动。2002年丹麦工会中央组织提出了政府应制定移民问题国家纲领的要求，主张把外国移民视为促进国家经济和社会发展的重要社会力量，使他们有权平等享受社会保障，包括根据国家促进就业计划享受职业培训的权利等。
在挪威，虽然工会反对向移民进一步“开放门户”，以免形成“二级劳务市场”和对就业产生不利影响，但是仍积极参与了组建移民工人与政府关系委员会的活动，以争取加强对移民的管理和对其合法权益的维护。
芬兰工会中央组织曾针对移民工人失业现象严重的问题，专门成立了失业移民工人工作委员会。该会还建议简化招雇移民工人的批准手续，以利解决移民工人就业难问题。他们还反对在芬兰开办只招收移民工人的企业，以防雇主违反法律的规定对移民工人实行特殊的生产组织形式、劳动条件和报酬标准，从而加重对移民工人的剥削。另外，为解决移民工人入会率低的问题（工会中的移民会员只占5％），该会制定了“多元文化计划”，主张对移民工人实行多元而开放的政策，以利吸收他们加入工会和维护其合法权益。 |
